|
实施重大专项 建设创新体系
在29日召开的全国信息产业科技创新会议上，信息产业部副部长娄勤俭作了《信息产业科技发展“十一五”规划和2020
年中长期规划纲要》及促进自主创新的相关政策的说明。
娄勤俭介绍了制定信息产业科技规划及相关政策的背景和“十五”期间信息产业科技发展情况。娄勤俭指出，《信息产业科技发展“十一五”规划和2020年中长期发展规划纲要》明确提出了信息产业“十一五”科技发展的指导思想、发展思路、发展目标、发展重点和保障措施，确定了13项重大项目，对未来5～15年的科技发展具有重要的指导意义。娄勤俭指出，“十五”期间，信息产业科技发展取得突破性进展，总结近年来的工作实践，推动产业自主创新一是充分发挥政府的主导作用，实施重大产业化专项，加强科技基础平台建设，引导和支持企业组建产业技术联盟共同攻关，打造完整的产业链。二是加大对企业技术创新的直接投入，引导和推动以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设。三是支持企业通过多种途径提升自主创新能力。四是大力推进技术创新与知识产权工作相结合。五是坚持以企业为主体自主制定产业技术标准，积极参与或主导国际标准制定。六是积极推进行业科技体制机制改革。
他指出，在总结产业科技创新的成果和经验的同时，我们必须清醒地认识到，我国信息产业科技水平与发达国家相比差距还比较大，自主创新能力与产业规模不相适应：一是创新氛围尚未形成，鉴于我国社会主义市场经济体制尚不完善，发展模式仍处于低水平阶段，急功近利、短期行为使企业更多偏向于寻求市场机会来获得更好收益，而自主创新投入大、周期长、见效慢、风险高，使创新难以成为企业的自觉行为。二是集成电路、系统软件、关键元器件等核心技术掌握相对不足，难以支撑产业发展。三是企业技术创新能力较弱，尚未形成以企业为主体的技术创新体系。规模以上电子信息企业设立研发机构的不足1/5，开展正常研发活动的不足1/4，运营企业尽管规模很大，但是业务创新能力相对偏低。四是引进消化吸收再创新的结构性矛盾仍未解决，集成创新仅限于局部区域和领域，原始创新能力亟待提升。
五是产品结构不合理，加工组装产品比重较大，整体附加值不高。六是产业链不完整，特别是专用设备、材料、测试仪器等基础环节薄弱。此外，还有科技投入不足、投融资渠道不畅、人才结构不合理等等。"十一五"时期，应抓住当前世界信息技术变革和信息产业格局调整的战略机遇，争取使信息产业的自主创新能力实现新的跨越。
针对如何搞好"十一五"时期信息产业科技创新的问题，娄勤俭强调要重点抓好五个方面的工作。第一，实施信息产业科技重大专项。在专项的具体实施中，要严密组织、规范管理，要推动企业，尤其是大企业的合作，共同承担专项实施任务。以专项为中心，加强上下游企业间合作与配套，打造完整的产业链。在专项实施中要注重知识产权创造和保护，形成技术专利，增强核心竞争力。第二，全面推进以企业为主体的产业技术创新体系。具体而言，就是要营造有利于企业技术创新的政策环境，积极争取国家加大对企业技术创新的直接投入，推动完善支持企业创新的投融资体系，完善支持企业自主创新的技术服务体系，加快实施以企业为主体的标准战略和知识产权战略，形成吸引优秀人才进入企业的机制和氛围。第三，加强技术创新、知识产权和标准的结合。围绕自主创新能力建设，加强自主创新、专利申请和标准制定的结合，强化企业在标准和知识产权战略实施中的主体地位，建立知识产权预警机制和国际事务协调机制。第四，培育具有国际竞争力的本土跨国公司。第五，通过增强信息网络的健壮性、提高信息网络的安全性和加强业务创新，提升信息服务业的技术业务创新水平。
| 
